10月10日，省政府发布《关于支持青年社区建设的若干措施》，推出21条举措打造一批“最懂年轻人”青年社区。这是全国首个省级层面系统部署建设青年社区的政策文件。

作为全国首个省级层面系统部署青年社区建设的政策文件，21条举措不仅关乎“住”，更关乎“创”。文件明确将OPC社区提质赋能作为核心板块，并将Token（词元）券、算力贷、AIGC人才认定等硬核要素直接写入省级政策。

这不仅是给年轻人的大礼包，更是AI创业基础设施建设的一次重要政策信号。 

一、OPC被写入省级分类建设，社区定位从空间到能力

文件提出，重点在OPC社区、高校科研院所及周边、城市核心区、产业园区等建设青年社区；推进OPC社区提质赋能，鼓励各地提供覆盖OPC全生命周期需求的创业孵化服务，创新Token（词元）券、算力贷等产品。

OPC社区正式“上位”。政策明确重点在OPC社区、高校科研院所及周边、城市核心区等建设青年社区。

目前全省已建成OPC社区472个，入驻OPC企业超4000家，业务覆盖AI内容生成、智能体开发、智能硬件、行业解决方案、机器人等方向，呈南京、苏州双极引领，苏南多点示范，苏中、苏北同频推进格局。从“给工位”到“建生态”，OPC社区被正式纳入省级城乡建设政策框架。

文件支持有条件地区发放词元券、语料券、模型券，创新算力贷等产品；省数据局明确各设区市可结合实际制定词元券（含算力券）发放办法，支持企业、高校、科研机构、OPC青年社区等主体购买智能算力服务，用于模型训练、模型推理和智能体应用。 

省人社厅同期推出电子职业培训券，首批10万张、单张300元、覆盖600余个工种，重点面向人工智能与数字经济，预计形成3000万元培训补贴福利。    

三、AIGC人才认定破冰：作品、流量、市场数据作参考

文件针对文创、人工智能数字创作等新业态，探索将作品、流量、市场数据纳入人才认定参考依据，把青年社区主理人、新业态青年纳入人才认定范围，破除唯学历、唯资历。 此处严格按“参考依据”表述，不对作品、流量、市场数据作直接认定承诺，具体认定标准由各地人才主管部门另行制定。

这对AIGC内容、智能体开发、数字营销等单人赛道尤为关键。

四、订单与资本：从“能开发”到“能交付、能融资”

OPC行业的核心痛点不是没有工具，而是没有首单、没有复购、没有后续资金。文件提出搭建科创服务平台，引导链主企业向青年创业主体开放供应链资源、市场渠道和采购需求；鼓励各地提供算力供给、模型工具、技术支持、政策咨询、金融投资、场景对接等一站式服务。

五、安居与更新：让青年“住得下、创得久”

21条在青年驿站、公积金直付房租、人才房票、购房贴息、老旧厂房与闲置楼宇改造等方面同步加码。

青年社区更新改造项目纳入省“城新贷”财政贴息支持范围，符合条件的项目享受省级财政贴息1.5个百分点，单个项目年度贴息最高可达1000万元；具体适用以“城新贷”最新项目入库、贷款合同及免申即享规则为准。

2026年省财政安排城乡建设发展专项资金（城市更新方向）1.5亿元，支持南通、扬州、江阴等入选城市统筹推进城市更新，青年社区建设作为重要支持方向之一；具体项目需按各地申报范围、项目入库和最新官方通知执行，不视为面向所有OPC社区的专项直达资金。

对OPC社区运营方而言，空间改造可结合城新贷贴息、国有闲置资产盘活政策合规申报；对单人创业者而言，安居成本下降后，可将更多预算投入模型调用、智能体迭代和客户交付。

江苏21条释放的信号很清晰——青年社区政策正从空间补贴转向能力补贴。谁能把词元券核销到真实调用、把人才认定落到作品与数据、把政府场景和链主需求拆成OPC可接订单，谁就能把社区做成产业网络。

AI时代，地理边界会模糊。一个人在最熟悉的城市，也能通过OPC Store接入主流模型、智能体库、跨城订单和星计划资本。

政策红利已经铺开，数字基建已经就位。接下来要回答的问题是：谁来做第一批把政策、算力和订单跑通的人？